þ Het commerciele karakter van de activitieten van de Stichting en Custodes.
þ De taken en verantwoordelijkheden van de verschillende organisaties.
þ De financiele verhouding tussen de verschillende rechtspersonen.

De stichting en Custodes en de aan haar gelieerde ondernemingen dienen een heldere en
volledige administratie bij te houden om zo mogelijk inzicht te geven aan opdrachtgevers.

4.1.1 Afspraken tussen de Stichting Ad Hoc en de Dienst Binnenstad

In het onderzoek komt naar voren dat tussen de Stichting en de Dienst Binnenstad gebrekkige
overkoepelende afspraken zijn gemaakt en dat deze slechts beperkt op schrift zijn gesteld. Wij
maken hierbij een onderscheid tussen enerzijds afspraken omtrent wederzijdse rechten en
verplichtingen tussen contractspartijen en anderzijds afspraken over de rechten en verplichtingen
van de tijdelijke bewoners.

De verantwoordelijken binnen de Dienst Binnenstad geven aan dat zij, indien zij op de hoogte
waren geweest van het feit dat zij contracteerden met een grote commerciele organisatie, zij wel
meer gedetailleerde afspraken op papier zouden hebben gezet. Het ontbreken van een dergelijke
overeenkomst is derhalve gedeeltelijk aan het bestuur van de Stichting te wijten. Een andere
reden dat partijen geen heldere afspraken gemaakt hebben is dat het ging om een proefproject en
dat beide partijen nog niet veel ervaring hadden met dit type contract.

Aan de andere kant kan van de Dienst Binnenstad verwacht worden dat op een gevoelig terrein
als tijdelijk huisvesting in een stad met een groot aantal woningzoekenden, zorgvuldige
afspraken gemaakt moeten worden. Dit geldt met name voor afspraken omtrent de rechten en
verplichtingen van de tijdelijke bewoners

Uit het onderzoek blijkt dat volstaan is met een aantal summiere bepalingen ten aanzien van de
kosten verdeling van het project. Als eigenaar van de woningen en als zorgvuldig bestuurder had
de Dienst Binnenstad meer aandacht moeten hebben voor de werkwijze van de Stichting richting
haar bewoners. Met name had de Dienst Binnenstad als eigenaar van de woningen garanties
moeten stellen ten behoeve van de rechten van bewoners.

Een van de redenen dat in het geval van complex N41 conflicten opgetreden zijn tussen
bewoners en de Stiching Ad Hoc Beheer is de aard van de woningen. Zoals in het voorgaande
reeds is opgemerkt bestaat het pootste deel van de portefeuille van Custodes Amsterdam uit
grotere kantoorpanden waarin meerdere personen gehuisvest zijn. Custodes Amsterdam had niet
veel ervaring met het beheren van individuele appartementen. Bepaalde handelingen, die bij het
beheer van potere panden wellicht gebruikelijk en noodzakelijk zijn, zoals bijvoorbeeld het
betreden van de woning, kunnen in het geval van individuele woningen een inbreuk op het
woongenot van bewoners opleveren, als deze niet tijdig op de hoogte zijn gesteld.

- 30-